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英国2023国际教育战略发布，释放了哪些重要信号？
熊猫速汇(2023/7/14 9:27:14) 点击:153509 回复:0 IP:154.* * *
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正文
近期，英国向留学生释放了一连串积极信号。在英国政府颁布的2023年国际教育战略中，明确了2030年的关键目标之一是将国际学生人数维持在每年至少60万。
与此同时，英国教育部长Gillian Keegan也公开承诺，将与英国高校继续合作，增加国际学生人数，并建议各大学扩招留学生。她的这一主张得到了英国大学的普遍支持与拥护。
英国政府为何会将扩招国际学生作为本国的核心教育战略？对于赴英留学的中国学生而言，又将面临哪些新的机遇与挑战？
01.
2030年核心目标确定：
每年招60万以上留学生，
教育出口将增至每年350亿英镑
5月底，在新颁布的“2023年国际教育战略”（International Education Strategy: 2023 update）中，英国政府承诺，到2030年要实现两个关键目标：一是将国际学生增加到每年至少60万；二是将教育出口增加到每年350亿英镑（折合人民币约3100亿）。
那么，近年来赴英留学的人数到底发生了哪些变化？据HESA数据显示，2021/22学年赴英留学的国际学生人数为679,970人，同比增长了12.37%。这已经是英国连续两年完成留学生超过60万的目标。从强劲的留学势头来看，英国政府想要达成首个关键教育目标，可以说是轻而易举。
期间，来自中国大陆地区的学生人数也有了小幅上涨。2021/22学年，内地赴英的留学生人数为151,690，同比增长了5.47%。作为英国第一大国际学生生源国，中国显然将成为英国推行“国际教育战略”的最大受益者。
不久前，英国教育部部长Gillian Keegan承诺将与各大学合作，继续扩大和增加国际学生人数。在温斯敏斯特举行的会议上，Gillian Keegan谈到，对学生签证的改变可能降低英国吸引优秀国际学生的能力。虽然不能忽视移民问题，但她认为必须将在英国攻读学位的留学生与想要移民的人群区分开来。
前英国大学事务大臣Jo Johnson爵士也支持扩招留学生的做法。他表示，对于英国来说，留学生在增强本国“作为知识经济体的竞争力”方面拥有极其重要的作用。如果国际学生数量停止增长，那么英国也将告别科学超级大国的地位。
而从教育出口情况来看，2020年，英国教育相关出口总额已经达到256亿英镑（折合人民币2276亿），与10年前相比上涨了57.5%。其中，由于高等教育增长带来的收入高达195亿英镑，是促进出口收入增长的主要因素。从长远来看，如果想要实现2030年350亿英镑的目标，教育出口收入的年均增长率必须超过3%。
为了能够最大限度地发挥英国的教育潜力，英国政府还在最新的教育战略中制定了三个优先事项，即扩大教育出口，支持教育收入来源多元化；确保国际招生的竞争力和可持续性；以及发展英国的全球教育。
此外，为了填补教师职位的空缺，吸引更多优质的海外教师赴英工作，英国政府不惜花重金开出高额薪酬，并为顺利拿到职位聘书、且薪资在27,000英镑以上的教师发放工作签证。
02.
揭开扩招国际学生背后的深层用意
那么，为什么英国政府会将扩招国际学生作为两大教育战略目标之一？显然，对于全球顶尖人才的渴求是核心原因之一。
在“2023国际教育战略”序言中，英国教育部的Halfon部长与约翰逊勋爵写道，“我们正处在一场全球人才竞赛中，必须尽一切努力培养和吸引最优秀、最聪明的学生到英国来，确保我们有一个有弹性和有创造力的学生入学机制，去适应未来的需求、挑战和趋势。”
其实，无论是扩招留学生，还是花重金聘请海外教师，都是英国政府招揽人才的策略。人才，是英国教育的灵魂。英国教育之所以在世界范围处于领先地位，拥有卓越创新、闻名于世的品牌，正是源于英式教育体系对全球人才的吸引力。
由此可见，英国将巩固国际教育招生的竞争力和可持续性作为优先事项，也就无可厚非了。事实上，扩招留学生，对英国提升本国在教育领域的国际吸引力和声誉，输出英国价值观，也发挥着极为重要的作用和影响。
当然，除了吸引人才外，扩招的另一个重要原因是考虑到国际学生带来的巨大经济效益。据相关数据显示，国际学生给英国带来的经济效益在三年内增长了三分之一，2021- 2022学年更是达到了420亿英镑。此外，在英国的教育出口总额中，也有高达70%的收入来自国际学生。
London Economics合伙人Gavan Conlon博士表示，国际学生对英国经济的贡献是他们花费成本的近10倍，不仅促进了英国的经济福祉，也让英国高校得以开展世界级的教学与研究。
在国际学生为英国带来的经济效益中，学费的贡献占了大部分。之前，英国高等教育研究所HEPI发布过一篇《为什么英国大学应保持与中国合作》的文章。文中提到，在英国大学未来的国际招生中，中国仍然是主要生源国。按比例计算，仅中国学生给英国大学交的学费就高达27亿英镑（约合人民币240亿）。
从经济层面来看，国际学生的贡献是巨大的，但其价值却远远不止于此。正如前英国大学事务大臣Jo Johnson爵士所说，国际学生不仅为英国提供了资金，还为英国的研究提供了技能通道。如果这些学生毕业后，能够获得留英工作的机会，那么他们还将为英国贡献属于他们的聪明才智，创造更大的价值。
03.
英国留学新政盘点：
限制令频出，喜忧参半
在今年颁布的英国留学新政中，受关注度最高的莫过于签证政策的变化。按照规定，从2024年1月起，除博士和研究型硕士外，其他留学生将不被允许携带家属来英国。
英国内政部表示，希望能通过此举，减少15万的净移民人数。据统计，自2019年以来，英国签发的留学生家属陪读签证数量已增加了整整8倍。2022年，英国签发了近50万份学生签证，而随这些留学生一起来英的家属就超过了13万。这也意味着，在英国发放的学习签证中，有22%是发给了学生家属。
英国内政大臣布雷弗曼表示，“受到新政影响的主要是留学生家属。他们对英国经济的贡献，与留学生及获得工签赴英的人士相比，十分有限。”
而英媒的分析则认为，停止颁发家属签证针对的主要是印度籍留学生。近年来，携家属来英最多的是尼日利亚学生，其次就是印度学生。英国政府相关人士担心，这两个国家的学生把硕士留学项目，当成携家人进入英国的“后门”。
此外，在校生可申请英国工签（Skilled Worker Visa）的标准也发生了改变。以往，留学生无需完成学位就能申请工作签证，而且能在8周内拿到。然而，从明年1月开始，国际学生必须在完成学业、拿到学位后才能申请工签，不允许从学生签证直接转换到工作签证。
对于这类限制措施的出台，英国政府给出的解释是为了在“留学生给英国带来的利益”和“控制移民的承诺”之间取得平衡。从英国政府的回应来看，这份限制令的颁布主要是为了有效减少净移民的数量。同时，英国政府还补充表示，虽然新政禁止留学生在结业前转换工签，但不会改变PSW签证的申请政策。
然而，不可否认的是，这类限制令政策的出台，将打击不少学生的留学热情，尤其是低龄留学英国的国际学生。当然，对于原本有计划在毕业后留英工作的同学来说，也可能会重新考虑到底是选择继续留下，还是回国就业。
不过，比起限制令，对中国留学生影响更大的还是英国学生办公室向23所英国大学发出的“警告” —— 不要过度依赖中国学生的学费，尽快制定“应急计划”，防止学校收入的突然中断。
另外，按照留学签证的新政规定，所有英国留学签证的申请者都需要通过增加的10分钟视频面试环节，才能顺利拿到签证。这项面试主要是针对留学生的赴英原因进行可信度调查。
但从实际情况来看，新政推出后并没有发生一些学生担心的签证申请难度增加的问题。从整体签证通过率来看，这项改变带来的影响并不明显。
结 语：
从英国政府制定的2023国际教育战略来看，每年至少招收60万的目标，对国际学生来说，意味着机遇。如果英国大学如期推行扩招策略，就能为包括中国学生在内的广大留学生争取到更多赴英求学的机会。当然，挑战与机遇并存。由于留学签证政策的变动，也为即将赴英的同学带来了不确定性与难题。如何把握新机遇，迎接新挑战，也许是摆在每位留学生面前的第一道“考题”。
近期，英国向留学生释放了一连串积极信号。在英国政府颁布的2023年国际教育战略中，明确了2030年的关键目标之一是将国际学生人数维持在每年至少60万。
与此同时，英国教育部长Gillian Keegan也公开承诺，将与英国高校继续合作，增加国际学生人数，并建议各大学扩招留学生。她的这一主张得到了英国大学的普遍支持与拥护。
英国政府为何会将扩招国际学生作为本国的核心教育战略？对于赴英留学的中国学生而言，又将面临哪些新的机遇与挑战？
01.
2030年核心目标确定：
每年招60万以上留学生，
教育出口将增至每年350亿英镑
5月底，在新颁布的“2023年国际教育战略”（International Education Strategy: 2023 update）中，英国政府承诺，到2030年要实现两个关键目标：一是将国际学生增加到每年至少60万；二是将教育出口增加到每年350亿英镑（折合人民币约3100亿）。
那么，近年来赴英留学的人数到底发生了哪些变化？据HESA数据显示，2021/22学年赴英留学的国际学生人数为679,970人，同比增长了12.37%。这已经是英国连续两年完成留学生超过60万的目标。从强劲的留学势头来看，英国政府想要达成首个关键教育目标，可以说是轻而易举。
期间，来自中国大陆地区的学生人数也有了小幅上涨。2021/22学年，内地赴英的留学生人数为151,690，同比增长了5.47%。作为英国第一大国际学生生源国，中国显然将成为英国推行“国际教育战略”的最大受益者。
不久前，英国教育部部长Gillian Keegan承诺将与各大学合作，继续扩大和增加国际学生人数。在温斯敏斯特举行的会议上，Gillian Keegan谈到，对学生签证的改变可能降低英国吸引优秀国际学生的能力。虽然不能忽视移民问题，但她认为必须将在英国攻读学位的留学生与想要移民的人群区分开来。
前英国大学事务大臣Jo Johnson爵士也支持扩招留学生的做法。他表示，对于英国来说，留学生在增强本国“作为知识经济体的竞争力”方面拥有极其重要的作用。如果国际学生数量停止增长，那么英国也将告别科学超级大国的地位。
而从教育出口情况来看，2020年，英国教育相关出口总额已经达到256亿英镑（折合人民币2276亿），与10年前相比上涨了57.5%。其中，由于高等教育增长带来的收入高达195亿英镑，是促进出口收入增长的主要因素。从长远来看，如果想要实现2030年350亿英镑的目标，教育出口收入的年均增长率必须超过3%。
为了能够最大限度地发挥英国的教育潜力，英国政府还在最新的教育战略中制定了三个优先事项，即扩大教育出口，支持教育收入来源多元化；确保国际招生的竞争力和可持续性；以及发展英国的全球教育。
此外，为了填补教师职位的空缺，吸引更多优质的海外教师赴英工作，英国政府不惜花重金开出高额薪酬，并为顺利拿到职位聘书、且薪资在27,000英镑以上的教师发放工作签证。
02.
揭开扩招国际学生背后的深层用意
那么，为什么英国政府会将扩招国际学生作为两大教育战略目标之一？显然，对于全球顶尖人才的渴求是核心原因之一。
在“2023国际教育战略”序言中，英国教育部的Halfon部长与约翰逊勋爵写道，“我们正处在一场全球人才竞赛中，必须尽一切努力培养和吸引最优秀、最聪明的学生到英国来，确保我们有一个有弹性和有创造力的学生入学机制，去适应未来的需求、挑战和趋势。”
其实，无论是扩招留学生，还是花重金聘请海外教师，都是英国政府招揽人才的策略。人才，是英国教育的灵魂。英国教育之所以在世界范围处于领先地位，拥有卓越创新、闻名于世的品牌，正是源于英式教育体系对全球人才的吸引力。
由此可见，英国将巩固国际教育招生的竞争力和可持续性作为优先事项，也就无可厚非了。事实上，扩招留学生，对英国提升本国在教育领域的国际吸引力和声誉，输出英国价值观，也发挥着极为重要的作用和影响。
当然，除了吸引人才外，扩招的另一个重要原因是考虑到国际学生带来的巨大经济效益。据相关数据显示，国际学生给英国带来的经济效益在三年内增长了三分之一，2021- 2022学年更是达到了420亿英镑。此外，在英国的教育出口总额中，也有高达70%的收入来自国际学生。
London Economics合伙人Gavan Conlon博士表示，国际学生对英国经济的贡献是他们花费成本的近10倍，不仅促进了英国的经济福祉，也让英国高校得以开展世界级的教学与研究。
在国际学生为英国带来的经济效益中，学费的贡献占了大部分。之前，英国高等教育研究所HEPI发布过一篇《为什么英国大学应保持与中国合作》的文章。文中提到，在英国大学未来的国际招生中，中国仍然是主要生源国。按比例计算，仅中国学生给英国大学交的学费就高达27亿英镑（约合人民币240亿）。
从经济层面来看，国际学生的贡献是巨大的，但其价值却远远不止于此。正如前英国大学事务大臣Jo Johnson爵士所说，国际学生不仅为英国提供了资金，还为英国的研究提供了技能通道。如果这些学生毕业后，能够获得留英工作的机会，那么他们还将为英国贡献属于他们的聪明才智，创造更大的价值。
03.
英国留学新政盘点：
限制令频出，喜忧参半
在今年颁布的英国留学新政中，受关注度最高的莫过于签证政策的变化。按照规定，从2024年1月起，除博士和研究型硕士外，其他留学生将不被允许携带家属来英国。
英国内政部表示，希望能通过此举，减少15万的净移民人数。据统计，自2019年以来，英国签发的留学生家属陪读签证数量已增加了整整8倍。2022年，英国签发了近50万份学生签证，而随这些留学生一起来英的家属就超过了13万。这也意味着，在英国发放的学习签证中，有22%是发给了学生家属。
英国内政大臣布雷弗曼表示，“受到新政影响的主要是留学生家属。他们对英国经济的贡献，与留学生及获得工签赴英的人士相比，十分有限。”
而英媒的分析则认为，停止颁发家属签证针对的主要是印度籍留学生。近年来，携家属来英最多的是尼日利亚学生，其次就是印度学生。英国政府相关人士担心，这两个国家的学生把硕士留学项目，当成携家人进入英国的“后门”。
此外，在校生可申请英国工签（Skilled Worker Visa）的标准也发生了改变。以往，留学生无需完成学位就能申请工作签证，而且能在8周内拿到。然而，从明年1月开始，国际学生必须在完成学业、拿到学位后才能申请工签，不允许从学生签证直接转换到工作签证。
对于这类限制措施的出台，英国政府给出的解释是为了在“留学生给英国带来的利益”和“控制移民的承诺”之间取得平衡。从英国政府的回应来看，这份限制令的颁布主要是为了有效减少净移民的数量。同时，英国政府还补充表示，虽然新政禁止留学生在结业前转换工签，但不会改变PSW签证的申请政策。
然而，不可否认的是，这类限制令政策的出台，将打击不少学生的留学热情，尤其是低龄留学英国的国际学生。当然，对于原本有计划在毕业后留英工作的同学来说，也可能会重新考虑到底是选择继续留下，还是回国就业。
不过，比起限制令，对中国留学生影响更大的还是英国学生办公室向23所英国大学发出的“警告” —— 不要过度依赖中国学生的学费，尽快制定“应急计划”，防止学校收入的突然中断。
另外，按照留学签证的新政规定，所有英国留学签证的申请者都需要通过增加的10分钟视频面试环节，才能顺利拿到签证。这项面试主要是针对留学生的赴英原因进行可信度调查。
但从实际情况来看，新政推出后并没有发生一些学生担心的签证申请难度增加的问题。从整体签证通过率来看，这项改变带来的影响并不明显。
结 语：
从英国政府制定的2023国际教育战略来看，每年至少招收60万的目标，对国际学生来说，意味着机遇。如果英国大学如期推行扩招策略，就能为包括中国学生在内的广大留学生争取到更多赴英求学的机会。当然，挑战与机遇并存。由于留学签证政策的变动，也为即将赴英的同学带来了不确定性与难题。如何把握新机遇，迎接新挑战，也许是摆在每位留学生面前的第一道“考题”。
